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必威登录网址网站讯（姜良华 王善秋）一直以来，国家对“三农”工作、必威betway官网高度重视，投入农村的各类政策资金逐年增加，作为全国蔬菜生产大县，兰陵县农产品资源丰富，全县涉农产业较为发达。如何强化基层组织建设力度、做好资金畅通与监管、维护村民合法权益对于推动农业发展、助力必威betway官网意义重大。临沂市兰陵县审计部门通过强力推进村居干部审计工作，逐步解决基层干群关系之间的“最后一米”问题。
2014年以来，兰陵县审计局累计抽调120余人次通过采用“集中审计、异地交叉”模式，对全县1024个村（社区）展开3次“全覆盖式轮审”，彻底畅通基层治理“毛细血管”、覆盖基层审计监督“最后一米”，让好的制度在基层一线“焕发新活力”，让好的政策在群众身边“凝聚大民心”。
上下联动破解村级监督盲点
村里资金如何使用？村集体资产如何监管？村官谁来监督？近年来，兰陵县审计局积极推进村居干部经济责任审计，破解村级干部监管“盲点”，让审计工作覆盖至干部监督“最后一米”。一段时间以来，基层财务规范管理化程度大幅上升，老百姓满意度不断提高，为促进基层治理，助推“必威betway官网”战略顺利实施提供重要力量。
在兰陵县某社区，审计人员发现该村核心问题是“三资”管理底子不清，涉及集体土地承包、集体资产租赁等多个领域，引起不少村民抱怨。兰陵县审计局党组成员、经责办副主任刘广阔告诉记者，村集体资产一直由村级班子自行管理，长期缺乏监管是主要原因。
问题不止于此，2014年以前，不少地区村支两委账目没有专业会计人员梳理，村级财务由乡镇经管部门代管。村居干部履行经济责任不规范、不到位，账外资金、集体资产、公共资源监管不到位，导致村级财务管理混乱等问题时常发生。
延伸审计“触角”，监督制约村级“小微权力”。2014年6月起，按照临沂市委市政府统一部署安排，兰陵县建立“党委政府加强领导、组织部门大力支持、审计机关主动担当、相关部门协同配合”的村居审计工作机制，全县8个乡镇（街道）成立审计办公室，实现机构、人员、场所独立，全面完善县级业务指导，镇街具体实施的村居审计上下联动格局，村居干部从此置于审计监督之下。
摸清农村的“家底子”，系紧农民的“钱袋子”。2014年10月至2016年10月，兰陵县利用两年时间开展首轮乡镇“内审自查”，1024个村（社区）被列入审计名单，重点针对“现金存款业务账款是否相符；财产物资方面账物是否一致；各项收支是否符合规定；各项往来债权债务是否落实；专项资金是否专款专用；基建项目是否暗箱操作”等六大方面展开审计。
“常年拖欠的资金已经算清，以前去村里办理宅基地手续等业务交钱才能办如今也被禁止。”不少村民高兴的表示，自从村里开始审计后，许多涉及到大家切身利益的“关键小事”被有效解决，牵动大家目光的“敏感事项”被迅速公开，心里更亮堂了，日子更踏实了。
敲响“警钟”，标清“红线”。在首轮审计中，村居干部的权力运行和村级财务管理得到有效规范，形成了强有力的震慑效应。村居干部们逐渐明白了哪些合规能干，哪些碰了就“触电”，对违法违纪的后果有了更为清醒的认知，要始终保持“心有所戒、行有所止”的警惕意识。
“上访告状，不如找审计查账。”据兰陵县审计局经责科科长李娟介绍，“村居审计”成为化解农村矛盾纠纷、促进基层和谐稳定的一副“催化剂”。一直以来，村级财务是牵动村民利益的“神经源”，许多矛盾由此开始。
如今，通过定期“村居审计”将一个个“财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位”等热点问题端上桌面解决，各镇（街道）党委、政府积极采纳审计建议，持续严把对村集体资金、资产、资源的管理，强化干部队伍监督管理，既增强了干部责任意识，也促进了惠农政策的落实，老百姓满意度持续提升。
标本兼治让合规合法成为新常态
“历时4年，第二、三轮村居审计重点对村居干部违反中央八项规定问题，村集体资产管理情况进行摸底......”记者近日在兰陵县审计局获悉，他们先后2次对1024名村居干部进行任中审计和离任审计，共移送违规违纪线索188条，纪检监察机关累计处理163人。一段时间以来，村居干部遵纪守法意识、规矩意识和责任担当意识明显增强。
干部权力行使到哪里，审计监督就覆盖到哪里。2016年底至2020年底，兰陵县贯彻临沂市委组织部、市审计局“村级督查、三年轮审”要求，先后启动第二、三轮村居审计，在18个镇（街道）审计办公室抽调20余名审计人员“集中办公”，采取“集中审计、异地交叉”模式，重点对信访矛盾集中村、组织薄弱涣散村进行审计，把群众反映较强烈、信访矛盾较突出等难题作为首要“突破口”。
“有无在扶贫救困中优亲厚友、有无长期侵占村集体资产？”在兰陵县某村，审计人员通过动员群众提供审计线索，让村干部违规挪用政策资金问题浮出水面。“每一笔政策资金必须及时到位、分配清楚。”审计人员持续追查，将问题线索移送给相关部门，政策资金被成功追回，马上发放到村民手中，相关人员也被问责。
“往年，国家给咱农民有啥补贴，需要去村委会反复询问，有时还会担心村里‘有猫腻’。现在国家有啥政策，下发多少资金，给了哪些人都清清楚楚，再也不用担心。”兰陵县很多村民对此十分感慨。
用好审计“治未病”的职能，管住“微权力”的运行，消除“微腐败”的土壤。兰陵县审计局局长刘砚秋表示，目前，纪检、司法部门对村级监管仍不太到位，村居审计能够及时发现问题、堵塞漏洞，减少更多的损失利益侵害和司法成本，让监督体系得到全面完善。村官头顶时刻高悬“监督利剑”，对村干部是种保护，从此不敢腐、不想腐成为新常态。
谈起村居审计，不少村党支部书记表示十分赞成，相比过去，村干部好不容易给村里争取到项目资金，紧接着关于村干部贪污和违规承揽工程的举报信就到了纪委，受委屈不说，干事积极性也受到影响。如今，村民看到村务公开栏里新张贴的财务信息，村干部履职尽责信息，表示十分肯定。这不仅解决了群众最关心的“事是怎么办的”和“钱是怎么花的”焦点问题，给老百姓一个“明白”，也还给他们一个“清白”，村庄自此恢复和谐，村干部干事创业也得到大家认可支持。
既要把底子摸清楚，更要把问题解决好。审计报告送达后，审计人员把做好审计整改“后半篇文章”作为重要任务，采取“列出整改清单，明确整改责任，细化任务要求、指定专人跟进”等方式，督促、协同县直有关职能部门、各乡镇（街道）修订、完善内部控制制度20余条，出台长效管理制度30余份，有关应缴未缴上级收入、违规发放的奖补资金、违规收取的费用等问题得到全面整改，多措并举从根本上减少各类财务不规范问题发生。
为必威betway官网“保驾护航”，向基层百姓交出一份“明白账单”。 截止2020年11月，第二、三轮审计共完成村居审计项目2048个，审计资金总额约38亿元，问题整改率达90%，为农村基层社会的良性运行和发展进步提供有力保证，赢得不少基层群众点赞。
激发内生活力”促进乡村健康发展
近期以来，审计人员下乡走访时发现，不少村（社区）财务管理有了明显改变：白条入账问题消失了，资金收支清清楚楚，村居财务管理水平有了很大提高，各类财务不规范问题得到有效减少。很多村民感叹，村里收支变得越来越“透明”了。
兰陵县审计局相关负责人告诉记者，这都是县直相关职能部门及各镇（街道）积极采纳审计建议，着眼源头，持续提升基层财务人员正规化、专业化，加快推进农村财务管理规范化、智能化，激发“内生活力”的成果。
“村级财务人员是村级财务收支的第一道防火墙。”兰陵县审计局经责科科长李娟表示，在审计调查中他们发现，由于农村会计素质参差不齐，有些难以胜任工作需要，不仅使财务工作实效性差、准确性不足、效率低下，容易造成“糊涂账”、会计资料遗失、任意篡改会计记录等问题发生，有的财务公开制度执行不严、专项资金管理不善，甚至严重违反财务管理工作相关法律法规和规定，难以起到应有的核算和监督作用。
抓好村居财务规范必须依靠“联合作战”。局长刘砚秋告诉记者，严格把好村居财务关，核心是抓好“人才关、制度关”。他们分别向县农业农村局和各镇（街道）提交“强化村级会计队伍建设”“严把村居财务管理”的建议，得到相关负责人高度重视。
不久，一场面向全县社区会计、村级报账员的“加钢淬火”拉开帷幕，这场由县农业农村局主办、审计局协同的“集中学习”，重点对基层财务人员“财务管理知识、法律法规掌握、业务操作技能、遵守会计职业道德”等方面进行再提升。现场，农业农村局相关负责人和审计人员分别围绕“村集体经济组织账务处理、最新惠农政策、中国农业发展现状、农村集体‘三资’管理办法、巡察审计发现问题及整改措施”为大家展开讲解。不少会计纷纷表示，这场培训真解渴，很及时。
多措并举补齐基层财务“短板”。据兰陵县农业农村局相关负责人介绍，他们以审计建议为指导，通过深化农村会计制度改革，取消村级会计，实行报账员制度；公开选拔社区会计，成立乡镇农村会计代理服务中心，推行代理会计制度；系统化和常态化开展基层财务人员培训；推行村级财务“银农直联”支付系统，全面推动实施村级财务阳光化智能化管理。
阔步走好村务公开“最后一米”收获“满满民心”。在兰陵县兰陵镇各个村（社区），村两委通过村务公开栏、村级微信工作群和村广播，定期对每月村级财务收支进行公开，报告里详细标注每月村级财务的花销明细。大到各类工程，小到一张打印纸，都条条明晰，事事清楚。无论农活归来走在路上，还是在家休息点开手机，村民都能随时了解、监督村里财务的收支，赢得大家赞誉。
不仅如此，兰陵县苍山街道把阳光村务链接设置于微信公众平台“红色苍山”，线上向广大群众公开并接受监督；成立农村产权交易中心，组建农村产权交易联审联办队伍，针对“村级小额采购、工程施工、宅基地综合利用”等方面实行农村产权联审联办；所有农村产权交易“网上公示”，由街道人大工委组织人大代表，会同司法、纪工委等部门全程跟踪监督，为打造阳光村务提供坚强保障。
春风化雨洒遍兰陵大地，湿润基层群众心坎心田。自开展村居审计工作以来，兰陵县审计局精准协同县直有关职能部门，镇（街道）党委、政府，群策群力共同规范基层财务管理，老百姓看在眼里，记在心里，有效拉进党群干群关系，促进农村社会的稳定和谐。
